前五个月，全市上下积极贯彻落实国家、省、市一系列扩内需、保增长、调结构的政策措施，紧紧围绕“三保两抓一推动”方针，决战二季度取得积极成效，全市经济运行发生积极变化，总体态势继续向好，但经济回升基础尚不稳固，不确定因素仍然较多，保增长仍需继续加倍努力。

一、经济回升态势初步形成

夏粮生产再获丰收。尽管遭受了去冬今春冻害和干旱等自然灾害，但全市上下齐心协力，共渡难关，全力做好“三夏”工作，今年夏粮生产再获好收成，连续第六年实现增产丰收。今年夏粮生产呈现四个特点：一是播种面积继续增加；二是单产稳定增长；三是粮种优质率提高；四是大型农机贡献突出。

工业生产平稳回升。元-5月份，全市规模以上工业增加值77.7亿元，比上年同期增长12.2%，增速分别较元-2月、一季度加快0.2和0.1个百分点，与元-4月份持平，总体上继续保持稳定增长。重工业增速加快。元-5月份，重工业完成增加值44.96亿元，增长11.1%，增速分别较一季度、元-4月份加快1.7和0.8个百分点，自一季度以来持续加快增长。黑色金属冶炼及压延加工业形势有所好转。3月、4月、5月当月降幅分别为50.1%、36.3%、7.5%，呈逐月收窄之势。34个行业大类有27个同比增长，26种主要工业产品有10种生产下降，比前4个月减少3种。

工业企业效益低位增长。元-5月份，全市规模以上工业企业实现主营业务收入249.34亿元，较上年同期增长8.0%，增幅同比回落46.6个百分点，比元-2月份、一季度、元-4月份分别回落2.0、1.5、3.8个百分点；实现利税21.94亿元，增长7.3%，增幅较元-4月份回落3.2个百分点，分别较元-2月份、一季度回升5.3、6.0个百分点；实现利润11.56亿元，增长1.7%，增幅较元-4月份回落4.0个百分点，分别较元-2月份、一季度回升1.1、2.0个百分点。部分行业利润降幅减缓（或由负转正）。元-5月份，仪器仪表及文化、办公用机械制造业利润降幅较元-4月份收窄5.0个百分点，纺织服装、鞋、帽制造业由元-4月份的下降8.63%转为增长4.5%。

城镇投资加速增长。元-5月份，全市城镇固定资产投资187.30亿元，较上年同期增长33.1%，高于去年同期0.5个百分点，自今年2月份以来持续保持加速增长势头。其中，第一产业投资增长40.5%，第二产业投资增长1.9%，第三产业投资增长45.1%。在建项目和新开工项目投资规模继续扩大。元-5月份，全市在建项目1197个，同比增长39%，在建项目投资规模509.40亿元，增长11.5%，快于元-4月份9.2个百分点；新开工项目748个，增长43.3%，新开工项目投资规模254.29亿元，增长85.5%，快于元-4月份35.6个百分点。基础设施投资快速增长。全市城镇基础设施投资完成63.45亿元，增长40.5%，其中，水利管理业增长143.5%，电信增长844.1%，城市基础设施增长85.9%。重点监测行业投资降幅明显。全市城镇重点监测行业投资完成10.69亿元，下降41.5%，比元-4月份降幅扩大9.9个百分点。其中，水泥行业投资下降65.2%，电力行业投资下降35.4%。

房地产开发投资增速回升。元-5月份，全市房地产开发投资34.91亿元，比上年同期增长29.1%，分别较一季度、元-4月份回升9.6和0.7个百分点，呈现加速增长趋势。其中，住宅投资完成25.59亿元，增长17.1%，止跌回升。施工规模继续扩大。全市商品房施工面积693.77万平方米，增长54.2%，比元-4月份加快14.1个百分点，其中，住宅面积627.92万平方米，增长53.9%，比元-4月份加快16个百分点。商品房销售形势有所好转。全市商品房销售面积56.45万平方米，增长3.9%，销售额10.15亿元，增长11.9%，扭转了元-4月份的下降局面。

消费需求持续旺盛。元-5月份，全市社会消费品零售总额143.05亿元，较上年同期增长19.1%，增速自2月份以来持续保持在19%以上。家电下乡产品销售保持强劲势头。前5个月，全市销售家电下乡产品85979台（部），销售金额达14408.31万元，居全省前三位，已兑付补贴66380台（部），补贴金额1390.87万元，四项指标均超过去年全年总数。限额以上批发和零售业主要商品销售中，各种服装增长35.7%，彩电增长33.4%，微波炉增长61.6%，移动电话机增长99.3%。

外贸增幅有所回升。元-5月份，全市进出口总值5725万美元，较上年同期下降46.8%，其中出口总值1607万美元，下降19.4%。连续来看，元-2月份、一季度、元-4月份、元-5月份降幅分别为26.8%、25.2%、23.2%、19.4%，降幅呈逐月收窄之势。降幅差距逐月扩大，分别为1.6、2.0、3.8个百分点。前五个月，全市合同利用外资4147万美元，较上年同期增长180.2%，增幅居全省第2位，实际利用外资4009万美元，增长157.3%，增幅居全省首位。

财政收入增幅回升。元-5月份，全市地方财政一般预算收入累计完成9.80亿元，较上年同期增长7.2%，增幅比元-4月份回升1.7个百分点，居全省第6位，黄淮四市第2位，在全省的位次前移了2位。5月份，全市财政收入明显回暖，当月税收收入较上年同期增长21.4%，为今年以来最高单月增幅，拉动当月一般预算收入增长13.5%，较4月份当月提高了11.4个百分点。

信贷规模继续扩大。5月末，全市金融机构人民币存款余额854.52亿元，比年初增加125.35亿元，增长17.2%；贷款余额390.09亿元，比年初增加36.22亿元，增长10.2%。存款方面，5月末，企业存款108.77亿元，比年初增加17.22亿元；储蓄存款663.02亿元，比年初增加91.04亿元。贷款方面，5月末，短期贷款259.26亿元，比年初增加13.22亿元，其中，工业贷款14.18亿元，比年初增加2.14亿元；中长期贷款120.64亿元，比年初增加20.0亿元；票据融资10.18亿元，比年初增加3.0亿元；金融机构存贷比为45.7%，新增存贷比为28.9%。

市场物价稳中有降。元-5月份，全市居民消费价格总水平比上年同期下降0.4个百分点，降幅较元-4月份扩大0.1个百分点。其中，城市下降1.6%，农村上涨0.5%。分类别看，食品类上涨1.1%，烟酒及用品类上涨3.4%，家庭设备用品及维修服务类上涨0.9%，娱乐教育文化用品及服务类上涨0.4%，衣着类下降0.9%，医疗保健和个人用品类下降0.6%，交通和通信类下降2.9%，居住类下降2.8%，继续呈现“四升四降”格局。元-5月份，全市商品零售价格与上年同期持平，自去年7月份以来持续回落；农业生产资料价格上涨2.1%，自去年10月份以来持续回落。

二、经济运行中存在的突出困难和问题

当前，全市经济运行出现积极变化，经济回升的有利因素在不断积累，但国际金融危机对国内经济影响仍在不断加深，全市经济仍在低位运行，经济持续回升的基础还不牢固，经济运行中仍存在着突出的困难和问题。

一是需求不足制约工业生产增长。去年四季度以来，受国际金融危机冲击和经济周期性调整的双重影响，需求不足一直制约着全市工业产能的有效利用，工业生产进入“去库存化”阶段，部分工业企业被迫压缩或限制产能，消化过剩库存，在一定程度上抑制了工业生产的增长。

二是投资领域多项指标欠佳影响投资前景。资金来源瓶颈仍在，前五个月，全市城镇在建项目累计到位资金比上年同期增长32.4%，虽较元-4月份（3.5%）、一季度（0.8%）有大幅提升，但仍低于城镇固定资产投资增速；民间投资波动剧烈，全市民间投资一季度、元-4月份、元-5月份增速分别为-4.6%、42.5%、30.8%，增幅剧烈波动，影响投资的稳定增长；亿元以上城镇投资项目减少，元-4月份，元-5月份亿元以上项目同比分别减少13个和12个，对城镇投资的拉动作用明显减弱。商品房新开工面积下降，一季度、元-4月份、元-5月份降幅分别为26.4%、12.9%、32.8%，呈持续下降态势，反映出房地产市场存货压力继续存在，房地产开发企业对未来预期不甚乐观。

三是财政收入的增长基础还不牢固。煤化工、钢铁等行业生产经营形势仍未发生根本改观，对全市税收收入增长的负面影响依然较大，结构性减税政策仍然是财政收入的主要减收因素，去年同期的高基数也会对全市财政收入的增长影响较大，上述种种因素未来会对财政收入产生多大程度的影响尚难以预料。

三、下一阶段应采取的措施

上半年以来，国家、省、市的各项扩大内需政策已初见成效，经济运行向好并趋于稳定，但国际金融危机的负面影响还在，经济运行仍处在探底调整过程中。下一阶段要紧紧围绕保增长、保民生、保稳定，进一步巩固经济回升基础，提升经济发展的内在动力，确保全年经济增长目标如期完成。

一要继续强化项目建设。继续落实中央、省、市一系列保增长的政策措施，全力推进项目建设，创新项目建设方式方法，突出抓好项目筹划特别是工业项目筹划，落实财政资金投入，发挥政府投资主导示范作用，以此引导市场自主性投资，带动和激活民间投资，增强投资对经济增长的拉动作用。

二要做大做强产业集聚区。紧紧抓住省委、省政府扶持产业集聚区发展的有利机遇，科学制订产业集聚区详规，合理定位集聚区战略支撑产业，加快完善集聚区基础设施，在此基础上，加大招商引资力度，积极承接产业转移，优化集聚区产业布局，高效整合利用生产要素，加快膨胀集聚区产业规模，切实增强集聚区经济竞争力和综合实力，形成新的经济增长点，带动全市经济加快回升。

三要大力抓好秋粮生产。农业稳，则经济回升基础牢。要按照农村改革发展综合试验方案要求，积极稳妥地推进农村改革与发展，抓好粮食生产核心区建设。目前，夏粮生产喜获丰收，秋粮生产就成为实现全年农业稳定增长的关键所在。要大胆创新体制机制，充分调动秋粮生产积极性，增强秋粮稳产丰收的内在动力；建立健全粮食生产服务体系，加强秋粮生产服务，为秋粮丰收提供生产技术保障。