案情介绍：

按照全市“双随机”统计执法检查工作安排，2022年8月26日，和平区统计局执法检查人员朱某某、安某对某有限公司进行例行统计执法检查，并按照年度报表要求，重点检查其营业收入、应付职工薪酬、应交增值税、建筑业总产值等四项指标。检查发现：该单位上报的2021年《财务状况》（表号：C103）表中“应交增值税”指标上报数为12111千元，检查数为2270千元，相差-9841千元，指标差错率-433.52%，“应付职工薪酬”上报数7102千元，检查数7103千元，相差1千元，指标差错率0.01%。

案例分析：

和平区统计局根据统计法律法规，认定该单位违反了《中华人民共和国统计法》第七条和《中华人民共和国统计法实施条例》第四条第三款之规定，其行为构成提供不真实的统计资料的统计违法行为，遂向该单位下发了《统计行政处罚告知书》，拟对其给予警告并处以罚款。在收到《统计行政处罚告知书》后，该单位立即派相关人员进行了陈述申辩，经核实，该企业年报填表人是新接手填报人员，对统计业务不熟悉，工作交接不到位，对应交增值税统计口径理解有误，致使该单位报表数据产生差错。此外，“应付职工薪酬”指标由于四舍五入原因，与实际应报数也略存在尾数差异。鉴于该单位能积极配合执法检查并认真作出整改，考虑到受疫情影响，该企业还面临着停工停产的经营困境，且案发时期正处于全国新冠肺炎疫情防控的特殊时期，和平区统计局按照最高法“防止办一个案件、垮掉一个企业”工作要求，根据过罚相当、教育与处罚相结合的原则，依据《中华人民共和国统计法》第四十一条第一款第（二）项、第二款之规定，对该企业提供不真实的统计资料的违法行为，给予了警告并处壹万元罚款的行政处罚。在行政处罚过程中，区统计局向企业法人宣讲统计法律法规，讲明统计违法的严重危害，企业法人认识到自身问题，当场表示自觉接受处罚，积极配合整改工作。

依法统计怎么“统”，依法治统怎么“治”，一直是和平区统计局思考和探索的重点。在该案例中，和平区统计局从推动统计法治的大局出发，把严格统计执法与维护社会稳定、促进经济发展的现实需要结合起来，把履行统计执法监督职能与强化基础建设、提高源头数据质量结合起来，切实提升统计服务水平，保障统计工作全面落实，促进统计事业健康发展。一是坚持不懈优化统计执法方式。把强化法治观念作为执法工作的首要任务，以倾听、观察、查看、纠正、指导为主的创新型执法方式为手段，“重视引导规范、严格行政处罚”，不断强化基层单位源头统计数据质量监督。二是坚持把普法教育贯穿于统计执法检查始终。针对该企业统计基础薄弱、依法统计意识不强等问题，区统计局将执法检查与提升统计调查对象业务能力、深化统计普法宣传相结合，与统计人员共同剖析问题产生的原因，有针对性地开展统计业务指导和普法教育，切实提升依法统计能力。三是坚持统计领域包容审慎监管。进一步落实依法治统要求，用法、用心、用情规范统计执法工作，坚持“有错必纠、有案必查”，积极探索从制度、机制、方法、技术监督等方面推动统计执法改革创新，坚持过罚相当，教育与处罚相结合，既严格执法，维护法律尊严和权威，又教育行政管理相当人自觉守法，增强法治意识，着力实现法律效果与社会效果的有机统一。

案例启示：

1.非故意提供不真实统计资料也是违法行为。《统计法》在2009年进行修订时，把“虚报、瞒报统计资料”改为“提供不真实或者不完整的统计资料”，避免了一些人认为只有主观故意虚报、瞒报统计数据才是统计违法行为的认识误区，更加客观、全面。该企业没有从思想上真正重视统计工作，没有组织填报人员系统性地学习统计报表制度，填报人员缺乏责任心，不理解统计指标含义，想当然地填报数据，单位领导在报表签字时也没有对统计数据进行审核把关，导致上报数据不真实，构成统计违法行为。

2.熟悉填报制度是避免统计违法的重要一环。统计报表制度是统计工作应遵守的技术规范，是各单位填报报表的依据，同时也是统计执法检查的依据。部分单位将领取的统计报表制度束之高阁，置之不理，填报报表时依然按照不正确的计算口径或者错误的理解上报，这是极不负责任的表现，也是造成统计违法行为的根本原因。因此，各单位不可小觑统计报表制度，必须认真学习，严格依照制度如实、准确填报数据，只有这样才可避免统计违法，提高上报数据质量。