信市统[2016]127号

各县区、市管管理区（开发区）统计局、局属各科（室）单位：

现将《河南省统计局随机抽查制度等文件的通知》转发给你们，望各单位接到此文件后要高度重视，认真学习《通知》精神，结合实际，随时做好上级抽查的迎检工作。

信阳市统计局

2016年9月22日

关于印发河南省统计局统计执法

随机抽查制度等文件的通知

豫统文〔2016〕85号

各省辖市、省直管县（市）统计局,省局各处室、事业单位，省地方经济社会调查队：

现将《河南省统计局统计执法随机抽查制度》《河南省统计局统计违法治理台账制度（试行）》印发你们，请认真贯彻执行。

河南省统计局

 2016年7月22日

河南省统计局统计执法随机抽查制度

     为创新统计执法方式，规范统计执法行为，提升统计执法效能，促进公正执法、文明执法，进一步增强统计执法的主动性，按照依法监管、公正高效、公开透明、协同推进的原则，根据《国家统计局关于印发<统计部门推广随机抽查实施方案>的通知》（国统字〔2016〕15号）要求，结合我省实际，制定本方案。

一、随机抽查事项

依据《统计法》《统计法实施细则》《河南省统计管理条例》等统计法律法规赋予的统计执法检查职责，随机抽取一定数量的统计调查单位，对下列内容进行执法检查：

（一）依法提供统计资料情况；

（二）依法建立原始记录、统计台账和统计资料管理制度情况；

（三）依法为履行法定填报职责提供保障情况；

（四）依法配合统计调查和统计监督情况。

二、随机抽查的对象

全省范围内所有规模以上工业、有资质的建筑业、限额以上批发和零售业、限额以上住宿和餐饮业、全部房地产开发经营业、规模以上服务业法人单位，以及有500万元以上固定资产投资项目的企业（单位）。

三、随机抽查对象的确定

（一）政策法规处根据统计工作实际，在征求有关专业处意见的基础上，提出拟抽查专业、抽查地区数量的意见，经局长办公会议研究后，提请局常务会议决定。

（二）抽查专业和抽查地区数量确定后，由政策法规处在局直机关党委（纪委）、驻局纪检组监察室监督下，采用随机方式确定拟抽查的地区及对应专业和统计调查单位。抽查单位数占当地应查单位数的比重不低于30%，对单位数较多或较少的地区，可适当调整抽查比例。抽查单位名单抽出后当场封存。

（三）省统计局各专业处要加强对源头数据的检查监管，结合本专业实际，定期抽取一定数量的统计调查单位，对其上报的统计数据进行核查。发现统计违法行为的，移交政策法规处依法查处。

（四）除有重大统计违法嫌疑外，对同一统计调查单位，一年只进行一次检查。

四、随机抽查人员的确定

（一）抽查人员从省统计局统计执法骨干人才库中随机抽取，也可以根据需要从省辖市、省直管县（市）统计局抽调。

（二）每个抽查组由1名组长、若干名统计专业人员、法治工作人员组成。组长从省统计局各业务处主要负责人中随机抽取产生。

（三）政策法规处提出抽查组人员组成及对应抽查地区方案，报主管法治工作的局领导审定。

（四）随机抽查实行抽查组负责制，抽查组对抽查工作和抽查结果负责，组长为第一责任人。

五、随机抽查的程序和方式

（一）随机抽查应当按照抽查方案进行。抽查方案由政策法规处与有关专业处室研究制定，提交局常务会议审定。抽查方案需明确抽查内容、抽查方法、抽查时间和抽查组织形式等。

（二）封存的抽查单位名单由政策法规处在局直机关党委（纪委）、驻局纪检组监察室见证下，交抽查组组长。抽查组到达检查地区后，由组长当抽查组全体成员面开封。

（三）随机抽查按照下列程序进行：

1.提前通知检查对象，告知检查机关的名称，检查的依据、范围、内容、方式和时间，对抽查单位的具体要求等。

2.实施检查前，检查人员应出示合法的执法证件。

3.检查与检查事项有关的原始记录和凭证、统计台账、统计调查表、会计资料及其他相关证明和资料，并进行记录、录音、录像、照相和复制；进入检查对象的业务场所和统计数据处理信息系统进行检查、核对；就与检查有关的事项询问有关人员。

（四）抽查结束后，抽查组就随机抽查工作情况、查出的问题和意见建议，形成随机抽查报告，向局长办公会议报告。政策法规处综合各抽查组抽查报告，形成抽查总体报告，提交局常务会议研究。报告应包括抽查的总体情况、查出的主要问题、对有关问题和人员的处理意见、整改要求等。

（五）政策法规处和有关处室、单位组织落实局常务会议作出的有关决定。

六、抽查结果的运用

（一）对抽查中发现的统计违法行为，需要予以行政处罚的，由省统计局或交省辖市、省直管县（市）统计局依法进行处理；应当追究有关人员责任的，移送有关任免机关或者监察机关处理。

（二）对依法认定的统计上严重失信企业，在河南省统计上严重失信企业信息公示平台予以公示。

（三）加强与工商、税务等有关部门的信息共享，建立部门间监管对象违法信息互联互通，形成监管合力。

七、工作要求和纪律

（一）随机抽查工作由省统计局党组统一领导，政策法规处牵头，各有关处室、单位共同参与，局直机关党委（纪委）、驻局纪检组监察室监督。

（二）随机抽查组执行抽查工作计划范围内的任务，不干涉抽查地区和抽查对象的正常工作。

（三）抽查人员必须依法进行检查，坚持原则，公平公正。要严格遵守工作纪律，严格执法，廉洁奉公。有违法违纪行为的，严肃追究责任。

（四）各地统计局要积极配合省统计局随机抽查工作，坚持实事求是，切实做好沟通协调，保障随机抽查工作顺利进行。

河南省统计局统计违法治理台账制度

（试行）

第一条  为加大对统计违法行为的惩治和整改力度，维护统计工作秩序，提高统计数据质量，根据统计法律法规和有关规定，制定本制度。

第二条  统计违法治理台账制度是指，省统计局对查实的违反统计法律法规的行为进行登记造册，并监督相关单位在规定期限内完成整改，经审查合格后予以销号的制度。

第三条  统计违法治理台账的主要内容包括：违法单位名称、违法问题、处理决定、整改要求、责任单位、完成时限、建账时间、审查情况、销号时间等。（见附件）

第四条  在下列工作中查实的统计违法行为，应当在统计违法治理台账中登记：

（一）省统计局直接查办的统计违法案件；

（二）省统计局办理的国家统计局转交的统计违法案件；

（三）省统计局组织开展的统计巡查；

（四）省统计局组织开展的统计执法随机抽查；

（五）全国和全省统计执法大检查；

（六）省统计局组织开展的其他检查。

第五条  政策法规处负责统计违法治理台账的建立和管理。

第六条  统计违法行为登记入册的程序：

（一）统计违法案件调查终结或统计巡查、执法检查结束后，政策法规处写出调查报告或巡查、检查报告，写明查实的问题、处理意见和整改意见，提交局常务会议审议。

（二）经局常务会议研究决定后，向有关地区、部门和单位下达处理决定、建议和整改意见。

（三）政策法规处根据局常务会议作出的处理决定、建议和整改意见列出问题清单，提出落实处理决定、建议和整改意见的责任单位和完成时限。

（四）分管法治工作的局领导主持召开局长办公会议，研究确定应当列入统计违法治理台账的统计违法行为，以及落实处理决定、建议和整改意见的责任单位和完成时限。

（五）政策法规处根据局长办公会议作出的决定建立台账。

第七条  实行处理建议、决定和整改意见落实责任制。

责任单位应当督促有关地区、部门和单位落实处理决定、建议和整改意见，必要时可对整改情况进行检查。

对于未认真落实整改要求的，应当给予批评并责令改正；情节严重的，予以通报。

第八条  处理决定、建议和整改意见完全落实后，将登记入册的统计违法行为从统计违法治理台账中销号。

第九条  统计违法行为应当销号的，由政策法规处提请局长办公会议研究决定。

责任单位应向局长办公会议提交下列材料：

（一）处分决定书、行政处罚决定书、诫勉谈话笔录以及通报等有关处理材料；

（二）违法单位整改报告；

（三）责任单位关于违法单位整改落实情况的核查报告。

第十条  本制度自印发之日起施行。

附件：统计违法治理台账

附件：

统计违法治理台账