今年以来，经济形势错综复杂。市委、市政府认真贯彻中央和省部署，坚持持续求进、务实发展、积极作为，深入开展“解难题、促增长”百日攻坚行动和“争先进、比贡献”竞赛活动，全力以赴稳增长、保态势。一季度，全市大多数指标增速回落，经济下行压力增大。随着政策效应逐步显现，二季度经济运行出现积极变化，呈现出缓中趋稳、稳中向好的发展态势。进入三季度，经济趋稳向好态势进一步巩固。全年经济发展总体平稳、稳中有进、稳中有好。
一、全年经济运行的基本情况和特点
（一）主要指标运行平稳
2015年，全市生产总值1877.75亿元，按可比价格计算，较上年增长8.9%，增速与上年持平，居全省第9位，高于全省0.6个百分点。分季度看，一季度增长7.6%，上半年增长9.0%，前三季度增长9.0%。全年规模以上工业增加值增长10.1%，固定资产投资增长17.5%，社会消费品零售总额增长13.1%,一般公共预算收入增长13.3%，金融机构人民币贷款余额增长16.5%，分别高于全省1.5个、1个、0.7个、3.4个和1.1个百分点，依次居全省第4、第6、第3、第1、第5位。总体上看，全年经济持续健康较快发展，主要经济指标增速在全省位次较上年前移并居前列，弯道超越的势头强劲。
（二）三次产业稳中有快
第一产业稳定增长。全市第一产业增加值453.86亿元，增长4.5%，增速较上年加快0.2个百分点，对GDP增长的贡献率达到9.6%。粮食生产再获丰收。全年粮食总产量119.4亿斤，增长0.8%，实现“十二连增”，总量稳居全省第5位，超额完成115亿斤的粮食生产核心区中期目标。畜牧业保持增长。生猪养殖形势基本稳定，生猪生产进入盈利通道，生猪供应较为充足。全市生猪存栏273.69万头，增长8.9%。
第二产业增势平稳。全市第二产业增加值754.53亿元，增长9.1%，增速较上年回落1.1个百分点，对GDP增长的贡献率达到48.7%。工业生产保持稳定。全部工业增加值618.02亿元，增长9.2%。其中，规模以上工业企业增加值571.55亿元，增长10.1%。今年以来，规模以上工业增加值月度累计增速始终保持在10%左右，高于全省的幅度保持在1.5个百分点左右，位次持续在全省前5位。建筑业稳定增长。全年建筑业增加值达139.07亿元，增长8.9%，增速居全省前列。
第三产业加快发展。全市第三产业增加值669.36亿元，增长11.5%，增速较上年加快1.3个百分点，高于全省1个百分点，高于生产总值2.6个百分点，对全市GDP增长的贡献率达到41.7%，第三产业已成为支撑经济增长的重要力量。分行业看，批发和零售业增加值增长7.4%，交通运输、仓储和邮政业增长2.8%，住宿和餐饮业增长6.4%，较上年加快0.3个百分点，金融业增长16.9%，房地产业增长5.8%，营利性服务业增长23.2%，加快9.7个百分点，非营利性服务业增长12.1%。
（三）内部需求持续扩张
投资需求缓中趋稳。全市固定资产投资2023.88亿元，增长17.5%，今年以来总体呈现缓中趋稳的态势。其中，第一产业投资84.11亿元，增长50.6%；第二产业投资802.27亿元，增长12.1%；第三产业投资1137.51亿元，增长19.5%。房地产开发投资增速在波动中回升。全年房地产开发投资292.5亿元，增长17.7%，是月度累计增速的最高点。房地产开发投资累计增速自3月份回落，6月份出现好转迹象，增速连续3个月回升，9月份出现小幅波动，之后保持较为稳定增长。工业投资增速回落。全年工业投资802.27亿元，增长12.1%，为月度累计增速的最低点。工业投资增速从一季度的36.6%最高点一路回落到全年的12.1%，回落幅度达到24.5个百分点，高于全省的幅度收窄，全年工业投资增速仅高于全省1.4个百分点，位次也由之前的首位后退至全省第9位。基础设施投资小幅增长。全年基础设施投资261.17亿元，增长7.9%，远低于固定资产投资增速。
市场销售稳健增长。全年社会消费品零售总额880.28亿元，比上年增长13.1%，今年以来累计增速在13.0-13.4%的窄幅区间运行。按经营单位所在地分，城镇消费品零售总额715.29亿元，增长13.4%；乡村消费品零售总额164.99亿元，增长11.7%。分行业看，批发业零售额67.98亿元，增长14.2%；零售业零售额489.84亿元，增长13.3%；住宿业零售额20.44亿元，增长10.4%；餐饮业200.1亿元，增长12.5%。四大类商品强力带动。限额以上企业商品零售中，粮油食品类、服装鞋帽针纺织品类、家用电器和音像器材类、汽车类等四类商品分别增长31.5%、43.8%、20.9%和11.8%，占限额以上批发和零售业零售额比重达到57.2%，对限额以上批发和零售业零售额增长的贡献率达到71%，是限额以上批发和零售业零售额增长的主要拉动力。
进出口同比下降。全市进出口总值64318万美元，下降14.9%。其中，出口总值38987万美元，下降3.4%，增速居全省第10位；进口总值25331万美元，下降27.2%，增速居全省第15位。
（四）结构调整持续推进
三次产业结构进一步优化。全年二三产业增加值占生产总值比重达到75.8%，较上年提高0.4个百分点。服务业占比进一步提高，第三产业增加值比重达到35.6%，同比提高1.4个百分点。
工业结构继续呈现积极变化。高技术产业和高成长性制造业较快增长。全年高技术产业增加值51.18亿元，增长27.3%，快于规模以上工业增加值17.4个百分点，占规模以上工业企业增加值的比重达到10%，同比提高1.6个百分点；高成长制造业增加值282.26亿元，增长11.6%，快于规模以上工业增加值1.7个百分点，占规模以上工业增加值的55%，同比提高3.3个百分点。传统产业转型升级成效继续显现。全年规模以上工业万元增加值能耗同比下降9%，年度节能目标和“十二五”节能目标均已超额完成，节能成效显著。
投资结构不断改善。高成长性制造业投资增长14.1%，快于工业投资2.5个百分点，占工业投资的比重提高1.4个百分点。高耗能行业投资下降0.5%，占工业投资比重17.8%，同比下降2.1个百分点。
（五）新生动力加快孕育
产业集聚区较快增长。全市15个产业集聚区固定资产投资1121.1亿元，增长16.3%，占全市固定资产投资的比重达到55.4%，继续保持较快增速。1-11月，产业集聚区主营业务收入1682.9亿元，增长20.6%，对规模以上工业主营业务收入增长的贡献率达到93%。产业集聚区已成为稳增长、调结构的重要力量。
“三新”经济蓬勃发展。新产业、新业态、新商业模式快速成长。经过多年来持续招商引资，电子信息、汽车制造等高成长性制造业快速发展，全年计算机、通信和其他电子设备制造业、汽车制造业等增加值分别增长38.2%和2.3倍。充分发挥“互联网+”优势，大力发展电子商务，创新商业模式，产业发展取得新突破。全年规模以上快递服务企业业务量累计完成1277.38万件，增长74.9%。高附加值、高技术含量的产品和符合消费升级方向的产品生产和销售较快增长。体育娱乐用品类、电子出版物及音像制品类、计算机及其配套产品类等商品逐渐形成新的消费热点，增速分别达到31.6%、23.8%和3.8倍。
（六）民生大局保持稳定
就业总体稳定。据人社部门统计，全年城镇新增就业 10万人，失业人员实现再就业3.53万人，就业困难人员再就业1.39万人，均超额完成全年目标任务。
民生支出较好保障。全年用于民生支出合计293.8亿元，增长16%，占公共财政支出的比重为78.6%，较上年提高3.5个百分点。
市场物价温和上涨。全年居民消费价格同比上涨1.2%，今年以来累计涨幅始终控制在2%以内。
城乡收入保持较快增长。根据城乡一体化住户调查，全年全市居民人均可支配收入14812元，同比名义增长10.8%。按常住地分，城镇居民人均可支配收入22434元，名义增长9.1%，增速居全省第3位；农村居民人均可支配收入9844元，同比名义增长9.9%，增速居全省第2位。
二、面临的形势和存在的问题
2016年，外部环境依然复杂多变。世界经济在深度调整，总体上延续疲弱复苏态势。我国经济发展进入新常态，长期向好的基本面没有改变，但部分行业产能过剩和部分领域有效供给不足、质量不高并存，供给侧结构性改革任重道远，今后几年可能经历一个L型增长阶段。信阳作为省级区域性中心城市，区位、市场、生态、人力资源等综合优势不断提升，在国家推进“一带一路”战略、河南省三大国家战略规划、大别山革命老区振兴发展规划核心区建设背景下，迎来了难得的发展机遇，有助于信阳充分发挥后发优势，分享政策红利，实现跨越赶超。特别是供给侧结构性改革有利于扩充信阳产业规模、优化产业结构，弥补工业发展短板，扩大有效供给，培育新的增长点。国家实行“三去一降一补”五大任务，信阳结构调整包袱小，过剩产能拖累少，总体压力不大。但同时也要看到，经济运行中的不确定、不稳定因素依然较多，存在的困难和问题不容忽视。
一是供需错配问题制约。我市传统产业规模大，占比高，总体技术水平还比较低，工业产品层次低，中低端产品多，多数产品处于产业价值链的低端环节，附加值较低。企业缺乏创新能力，研发设计投入不够，营销售后服务不足，自主品牌的市场占有率不高。市场需求旺盛的高品质消费品和高端投资品生产能力短缺，有的还是空白。现代服务业、部分生产性服务业发育不足，服务业发展提质增效仍有很大潜力挖掘。
二是投资的结构和效益有待进一步优化和提升。工业投资和基础设施投资增长不足。工业投资增速回落，全年工业投资增速下降到年内最低，位次后退至全省第11位，比重同比下降了2.1个百分点。基础设施投资增长乏力，今年以来，基础设施投资增速远远低于全省基础设施投资增速以及全市固定资产投资增速，基础设施投资带动整体投资力度非常弱。在当前基础设施建设领域欠账较多亟需加强的情况下，投资的有效性发挥得还不够好。新开工项目计划总投资增长乏力，项目投资规模缩减。全市新开工项目计划总投资、亿元以上大项目新开工个数和计划总投资均呈下降趋势，项目特别是重大项目储备问题十分突出，对未来投资增长的制约作用将会持续显现。此外，民间投资还不够活跃，全年民间投资增速低于固定资产投资增速，比重较上年同期也出现下降。
三是新旧动力转换带来仍需时日。部分传统行业和企业生产经营困难，能源原材料行业困难加剧，黑色金属冶炼和压延加工业、电力热力的生产和供应业增加值分别下降6.9%和5.8%，下拉规模以上工业增速。随着信息消费的兴起，网络购物越来越受到青睐，实体店面等传统零售渠道消费受到冲击，消费结构发生明显变化，加上信阳消费性城市特点，现代服务业发展不足尚不能满足需要，存在严重的购买力外流。信阳要素配置市场化程度低，资本市场发育不充分，企业融资渠道狭窄，新技术新产业新业态对产业发展的支撑引领作用还不够强，供给质量和效率的提升任务艰巨。
三、2016年工作建议
要突出供给侧结构性改革，长短结合，综合施策，重点突破，精准发力，确保信阳在全省经济发展大局中继续保持好的争先态势，促进经济社会持续健康发展。
一是持续推进产业转型升级。继续推进产业集聚区提质创新，积极承接发展高端装备制造业、战略性新兴产业和终端消费品工业，提升供需匹配度。围绕市里确定的8个方面产业，选准主攻方向，加快产业产品结构调整，进一步扩充优质增量、缩小减量、优化存量，促使技术先进、产品竞争力强、有市场需求的企业加快生产，以畅补滞，同时加强对困难行业和困难企业的帮扶力度，帮助渡过难关，进一步优化企业服务，推动降本增效，对持续亏损且不符合结构调整方向的企业要坚决实现市场出清。
二是持续扩大有效需求。充分发挥投资的关键作用，进一步优化投资结构，激发民间投资，扩大有效投资。认真研究上级投资计划，争取我市更多项目进入国家和省项目篮子。加强基础设施投资和薄弱环节投资，积极推广PPP模式。发挥消费的基础作用，启动消费热点，加快发展旅游休闲、健康养老、家政服务等服务消费，大力发展电子商务等信息消费，加快培育绿色消费，扩大促进农村消费。
三是持续提升创新能力。坚持创新驱动发展战略，加大科技创新力度，促进产学研结合和科技成果转化，提高科技创新水平。强化企业主体地位，建设技术创新中心，推动创新和研发生产经营等产业活动融合，推动产业产品高端化品质化。培育创新文化，鼓励各类重点人群创新创业，推动大众创业万众创新的良好局面。
