今年以来，面对错综复杂的经济形势，全市上下始终坚持在认识新常态中持续求进，在适应新常态中务实发展，在引领新常态中积极作为，全面落实国家和省出台的各项政策措施，以“稳增长、解难题”百日攻坚行动为抓手，二季度多数指标出现积极变化，经济运行情况明显好于一季度,总体上呈现出缓中趋稳、稳中向好的态势，推动经济稳定增长的积极因素和动能不断积累，但宏观环境严峻复杂，全市经济下行压力仍然存在。

一、  经济运行基本情况和特点

初步核算，上半年，全市生产总值823.86亿元，按可比价格计算，较上年同期增长9%，较一季度加快1.4个百分点，居全省第2位。其中，第一产业增加值184.88亿元，增长4.1%，回落0.1个百分点；第二产业增加值345.93亿元，增长9.2%，加快0.7个百分点；第三产业增加值293.05亿元，增长11.5%，加快3.9个百分点。规模以上工业企业增加值增长10%，加快0.1个百分点，居全省第4位；固定资产投资增长18.2%，回落1.5个百分点，居全省第7位；社会消费品零售总额增长13.2%，回落0.2个百分点，居全省第3位；出口总值增长43.4%，居全省第3位；一般公共预算收入增长14.2%，加快1.2个百分点，居全省首位；金融机构人民币存贷款余额分别增长13.6%和19%，分别回落0.5个和2.1个百分点，均居全省第5位；居民消费价格指数上涨1.7%。总体上看,上半年全市主要经济指标运行平稳，绝大多数指标增速高于全省且位次靠前，特别是经济增长较一季度明显加快，物价和社会预期基本稳定，经济平稳向好的迹象较为显著。

弯道超越势头强劲。上半年，全市生产总值、规模以上工业企业增加值、社会消费品零售总额、实际利用省外资金、一般公共预算收入、金融机构存款、贷款余额等增速分别高于全省1.2个、1.5个、1个、1.1个、5.4个、1.1个和2个百分点，指标增速均位列全省前6位。

农业生产形势良好。夏粮再获丰收。全市麦播基础好，墒情足，小麦生育期气象条件总体有利，病虫害防控得力，高标准粮田和高产创建为稳产增产起到了强力支撑作用。夏粮播种面积和单产均有所增加，全市夏粮总产量30.55亿斤，较上年增加0.75亿斤，增长2.5%。畜牧业稳定增长。初步核算，畜牧业产值增长5.6%。生猪生产效益持续好转。自3月份起，生猪价格开始逐步回升，目前猪粮比已超过养殖盈亏平衡点。调研显示，受饲料价格回落和生猪价格回升双重推动，生猪养殖户盈利可观。

工业生产稳中向好。上半年，规模以上工业企业增加值增长10%，二季度以来增速逐月回升。高成长性行业增长快于规模以上工业。全市高成长性制造业增加值122.2亿元，占规模以上工业总量的54.6%，增长11.3%，快于规模以上工业增速1.5个百分点，较1-5月份加快0.2个百分点。调研显示，天扬光电、天恒液晶等企业订单充足，生产快速扩张，规模继续扩大，经营形势良好。豪克、超越服饰订单充足，生产形势稳定。受原材料价格下行和产品销售价格上涨双重推动，华英生产经营形势向好；黄国粮业糯米粉产品需求旺盛，市场占有率高，发展势头强劲。

服务业加快发展。分行业看，交通运输、仓储和邮政业增加值增长2.2%，较一季度加快1.3个百分点；批发和零售业增长7.7%，加快0.2个百分点；住宿和餐饮业增长6.3%，加快0.3个百分点；金融业增长18.8%，加快1.9个百分点；房地产业增长8.4%，加快1.7个百分点；营利性服务业增长19.3%，加快6.1个百分点；非营利性服务业增长12.7%，加快7.5个百分点。服务业发展支撑增强。财政支出方面，上半年，全市八项非营利性公共服务支出增长20.1%，实现较快增长。金融方面，今年以来，贷款余额逐月增加，6月末贷款余额较年初增加96.17亿元。房地产方面，上半年，全市商品房销售面积和销售额分别增长17.8%和20.7%，继续保持较快增长。

投资增速持续放缓。上半年，固定资产投资增长18.2%，虽然较一季度和1-5月份均有所回落，但仍然在18%以上的较高平台扩张。其中，房地产开发投资增长11%，虽较一季度放缓1.5个百分点，但比1-5月份加快1.1个百分点。重点项目建设进展良好。上半年，全市97个重点项目实际完成投资154.33亿元，实现年度投资目标的60.4%。

商品消费稳健增长。上半年，社会消费品零售总额增长13.2%，今年以来月度累计增速在13.2-13.4%的窄幅区间运行。其中，限额以上企业零售额增长19%，继续保持较快增长势头。分行业看，批发零售业增长19.3%，住宿餐饮业增长15.8%。调研显示，大型批发零售企业如西亚和美、大商新玛特等商场销售经营良好，企业流动资金充足，继续保持稳定增长。大型住宿餐饮企业如信阳国际大酒店、中乐百花酒店等市场竞争压力大，招工难问题突出，经营销售存在压力。

结构调整取得新进展。产业结构方面，上半年，二三产业增加值占生产总值的77.6%，同比提高0.4个百分点。工业结构方面，上半年，高技术产业增加值21.91亿元，增长32.7%，高于规模以上工业22.9个百分点。产业集聚区规模以上工业增加值增长12.3%，高于全市规模以上工业增速2.3个百分点。投资结构方面，上半年，工业投资增长27.9%，居全省首位,占固定资产投资比重达到41.7%，同比提高3个百分点。民间投资增长19.9%，高出固定资产投资1.9个百分点，占固定资产投资比重达到87.6%，同比提高1.4个百分点。

运行质量不断提高。财政收入方面，今年以来，尽管收入增速波动较为明显，但始终快于全省增速且在全省位次持续靠前。上半年，一般公共预算收入增长14.2%，为今年以来的最高增速。其中，税收收入增长6.8%，较一季度回升2.2个百分点。物价方面，今年以来涨幅总体处于较低水平，市场价格温和上涨。上半年，居民消费价格总水平上涨1.7%。企业效益方面，企业盈利水平不断提高。1-5月，规模以上工业企业主营业务收入、利润分别增长11.1%和19%，较1-4月份分别加快1.6个和1.3个百分点，继续保持较快增长。能耗方面，工业能耗下降明显，上半年，规模以上工业万元增加值能耗下降7.88%。

新动力加快孕育。新产业、新业态、新产品在快速成长。经过多年来持续招商引资，电子信息、现代家居等高成长性制造业快速发展，上半年，计算机、通信和其他电子设备制造业、家具制造业等增加值分别增长51.7%和37.1%。食品、羽绒服装等传统行业顺应形势发展，充分发挥“互联网+”优势，大力发展电子商务，创新商业模式，产业发展取得新突破。高附加值、高技术含量的产品和符合消费升级方向的产品生产和销售较快增长。上半年，全市手机产量增长21.3%，高压开关设备增长31%。限额以上单位零售类值中，计算机及其配套产品类零售额增长2.7倍，体育、娱乐用品类零售额增长38%，汽车零售额增长22.9%，增速远高于社会消费品零售总额。

二、  存在的困难和问题

要清醒认识到受周期性因素、结构性矛盾和体制性矛盾掣肘所导致经济形势的严峻性和困难的长期性，对经济下行压力仍不可掉以轻心，夯实经济企稳基础、确保实现全年增长目标仍需付出艰辛努力。

部分行业生产经营困难。钢铁、电力、建材等传统支柱行业生产明显放缓，特别是钢铁、电力行业增速下降，拉动作用明显减弱。上半年，黑色金属冶炼和压延加工业、电力、热力生产和供应业分别下降4.5%和11.4%，非金属矿物制品业增长11.2%，较一季度回落0.8个百分点。三大行业对规模以上工业增长的贡献率较一季度合计减少0.2个百分点。受全行业产能过剩、市场需求不足影响，钢材价格继续走低，开工生产不足，库存增加，信钢企业产品和产值同比继续下降。受发电上网配额及重工业增速回落影响，上半年华豫电厂发电量和利润均出现下降。房地产和建筑市场不景气推动天瑞、华新水泥产品价格走低，加上区域市场竞争压力加大，企业生产经营不容乐观。同和车轮国内订单减少，受产品质量不达标影响国际市场缺乏订单，产品价格下降，生产明显不足。上半年，水泥产量下降6.9%，粗钢和钢材产量也仅有个位数增长。

投资后续动力不足。今年以来新开工项目计划总投资持续下降，上半年新开工项目计划总投资下降33.5%，新开工项目个数减少70个，其中，亿元以上项目减少52个，这都可能会影响未来一段时期全市投资平稳较快增长。部分重点项目完成情况并不理想，尚有20个项目未能实现“时间过半、任务过半”目标。上半年，亿元以上项目投资增长15.8%，低于固定资产投资增速2.2个百分点。产业集聚区投资增速低于固定资产投资增速，特别是基础设施投资下降，降幅达到45.3%。从投资增长看，今年以来，固定资产投资增速总体持续回落，自二季度以来放缓到20%以下运行，未来一段时间仍有继续回落的趋势。

房地产开发投资低迷。今年以来，全市房地产开发投资增速低位运行，上半年，房地产开发投资增速回落至11%，增速较往年大幅回落。房地产施工面积和新开工面积分别下降4.9%和16.6%，显示房地产市场投资意愿明显较低。受房地产开发低迷影响，上半年，房地产业税收增速同比回落19.3个百分点，导致税收收入增长6.8%，低于全省0.2个百分点。

区域发展不平衡。部分县区指标增速进入全省前列，如新县一般公共预算收入增速居全省县区首位，潢川县税收收入增速居全省第2位。但个别县有些指标完成情况下滑严重，部分产业集聚区固定资产投资出现下降，有的甚至减少30%以上。

三、当前面临的形势和下半年工作建议

今年以来，国家先后出台一系列 “货币+财政+产业”等一揽子稳增长举措，央行三次降息三次降准，发改委密集批复逾8000多亿基建项目，国务院先后出台了电商、“中国制造2025”及“互联网+行动计划”等多项产业扶持文件，更加精准有效地实施定向调控和相机调控。同时坚定不移推进改革，继续加大简政放权、放管结合、优化服务等改革力度，清除对市场主体的不合理束缚和羁绊，有效发挥市场配置资源的决定性作用和更好发挥政府作用，推动形成大众创业、万众创新的蓬勃局面。4月底，省政府出台了促进经济平稳健康发展的30条政策措施，从加大支持重大项目建设力度、推动服务业加快发展、支持房地产市场健康发展等多个方面遏制经济下行趋势。从5月份开始，全市开展“稳增长、解难题”百日攻坚行动，以期来破解要素制约、稳定经济运行。从上半年经济运行看，在一系列稳增长政策措施的作用下，推动全年全市经济平稳增长的积极和支撑因素继续显现并不断积累，下半年我市将延续上半年稳中向好的态势。

同时也要看到，世界经济复苏总体上比预期低，目前仍然是缓慢复苏、分化明显，地缘政治冲突有所增加，加上大宗商品价格大幅下滑，世界经济复苏的不稳定性、不确定性依然较多。从国内看，尽管二季度主要经济指标继续回暖，反映出投资、消费需求有所改善，但当前国内市场需求总体仍然偏弱，经济企稳回升的基础还不牢固，仍然面临较大的下行压力。数据显示，工业生产者出厂价格连续40个月同比下降，上半年，工业生产者出厂价格同比下降4.6%，降幅比上年同期扩大2.8个百分点，继续处于下降通道。流通领域重要生产资料市场价格变动情况显示，钢材、水泥等重要工业产品价格持续下降。从全省看，今年以来，我省能源原材料产业生产明显放缓，拉动作用明显减弱，结构性问题凸显。从我市看，制约我市经济运行的不利因素依然很多，因房地产投资增速回落和投资项目规模减少等带来的经济下行压力不容忽视。

下一阶段，要按照市委经济工作会议部署，统筹好稳增长、调结构和促改革的关系，坚持扩大增量和做优存量，加快结构调整和提升竞争力，防范各类风险，努力使我市经济在新常态下实现稳定增长、转型升级、可持续发展。一要确保工业稳定增长。在扩充增量方面，大力支持绿色食品、新型建材、电子信息、现代家居等高成长性产业和战略性新兴产业发展，促进规模扩张，尽快形成生产能力，做大工业经济总量。在优化存量方面，要推动传统行业骨干企业适应市场需求变化，积极调整产品结构，延伸产业产品链条，加快转型升级，增强全产业链竞争优势，确保不拖后腿。对现有生产能力好的企业，帮助其扩量、扩能；对已投产的企业采取措施，促其增产；对在建的企业加大服务力度，使其尽快竣工投产。二要抓好招商引资和项目建设。继续大力实施“四一”招商行动，总结、完善和推广集团化、体系化引进模式，努力在产业集群发展上实现新突破。抢抓 “一带一路”机遇，充分利用产业集聚区发展平台，继续加大招商引资力度，在先进制造业、战略性新兴产业、高成长性服务业、现代农业、基础设施等领域引进一批龙头型、创新型项目。围绕国家出台的定向调控政策和重点支持以及我市发展需要的重大项目，争取上级支持，加快谋划开工建设。同时抓好中国光彩事业行已签约项目的跟踪落实，积极推进签约项目的实施，加大“促开工、促在建、促投产”力度，做到未开工的要创造条件尽快开工，已开工的要加快推进，已建成的要尽快投入使用。三要促进房地产市场平稳发展。认真落实国家和省各项政策措施，继续把促销售、去库存作为第一位任务，大力开展房地产攻坚专项行动，针对房地产市场出现的问题和难题，及时采取有力措施，在优化用地供应、助推项目建设、规范市场秩序、引导理性消费等方面下功夫，帮助房地产开发经营企业渡过难关，稳定市场预期，确保房地产市场平稳健康发展。四要保障要素供应。各县区和有关单位要扎实推进“稳增长、解难题”百日攻坚行动，坚持问题导向，强化服务意识，加强督导督查，在用地、用工、用水气电、融资等要素制约问题上下功夫，确保解决难题、促进增长。