2012年,在经济增速放缓、前期货币紧缩政策持续作用、猪肉价格周期性回调、上游价格下降等多种因素影响下，信阳市物价总水平上涨压力明显减缓,同比涨幅持续回落，全年信阳市居民消费价格同比上涨2.5%，涨幅较上年同期的4.9%回落2.4个百分点，顺利实现且大幅低于4%的预期控制目标。

一、2012年，信阳市CPI涨幅持续回落

（一）价格总水平涨幅温和，食品、烟酒、居住涨幅回落较多

2012年，信阳市居民消费价格同比上涨2.5％，较去年同期4.9%的涨幅低2.4个百分点，为2010年以来同期涨幅最低。各月涨幅分别为4.0%、2.7%、3.2%、3.3%、2.5%、1.4%、1.5%、2.1%、2.1%、2.0 %、2.5%和2.6%，CPI涨幅继2011年7月达到最高点后，逐步回落。本轮通胀从2011年下半年开始逐渐受到抑制。

居民消费的八大类商品和服务价格全部上涨，但涨幅均较小，其中，有四类价格涨幅低于上年同期，四类呈小幅上涨态势。食品类上涨4.2%，涨幅比上年同期低9.3个百分点；烟酒类上涨3.6%，涨幅比上年同期低2.8个百分点；居住类上涨2.6，涨幅比上年同期低1.9个百分点；医疗保健和个人用品类上涨1.5%，涨幅比上年同期低0.2个百分点。衣着类上涨1.9%，家庭设备用品及维修服务类上涨1.6%，娱乐教育文化用品及服务类上涨0.8%，涨幅略高于上年同期；交通和通信类上涨0.7%，涨幅与上年持平。

（二）各月同比涨幅持续回落，食品类带领作用明显

    2012年信阳市CPI、食品类、非食品类分月指数如下表所示：

年初，由于春节和上年错月等因素影响，1月份同比上涨4.0%，涨幅为年内最高，之后便逐步回落。4月份以后涨幅回落趋势逐渐明显， 6月份涨幅仅为1.4%，创下29个月以来的新低。

肉禽蛋等食品价格涨幅回落较多，对CPI的拉动减弱。食品类价格1月份同比上涨9.9%，2月份大幅回落至6.4%，4月份反弹至8.1%，之后持续回落，全年食品类价格累计上涨4.2%，涨幅为三年来最低。食品价格涨幅大幅回落，对CPI产生了较大影响。2012年食品类4.2%的上涨幅度拉动CPI上升1.27个百分点，对CPI涨幅的影响程度为51.4%，低于2011年的77%的影响程度。其中猪肉、禽类、鸡蛋价格同比分别下降7.3%、1.5%、7.2%，成为影响食品类乃至CPI涨幅回落的主要原因。

非食品价格走势平稳。非食品价格上涨1.7%，涨幅与上年同期1.6%基本相当，各月同比涨幅变化不大。

（三）环比波动幅度不大，价格上升趋势不强

从环比看，除春节期间外，价格总水平变化幅度不大，其中1月、4月、7-9月、12月环比上涨，3月环比持平，其他五个月环比下降。4月份鲜菜价格上涨带动总指数环比小幅上升；5、6月份随着鲜菜价格回落以及猪肉、鸡蛋价格持续下降，环比总指数连续下降；三季度价格总水平呈现连续回升态势，原因是鲜菜、肉禽蛋等食品价格出现反弹，以及油价、服务类价格上涨；10月份节后价格小幅回落，12月份由于天气寒冷，蔬菜价格反弹，带动总指数环比上升。总体来看，今年价格总水平变化趋势性不强，各月变动幅度较小，呈现正常的季节性变动。

（四）信阳市居民消费价格总水平与全国、全省走势一致。与上年同期相比，信阳市各月价格升幅运行在1.4%--4%区间，全国在1.7%-4.5%区间，全省在1.4%-4.9%区间。各月变动幅度与全国、全省的CPI变动趋势大致相符。全国、全省、信阳市都是1月份最高，分别为4.5%、4.9%和4.0%，2月份降低，3月份略有回升，然后逐步回落，6、7月份走到低点，接着平稳运行，四季度呈上涨趋势，全年呈现震荡下行走势，上半年涨幅信阳市水平低于全国水平。

二、影响CPI走势的主要因素分析

（一）物价涨幅回落态势的形成因素

1、宏观经济下行压力较大，需求不足，拉动价格总水平上升的外部力量较弱

CPI作为宏观经济的晴雨表，很大程度上反应了国民经济总体情况的冷或热，一般情况下经济增速较快的时期，CPI涨幅往往较高，经济增速下降时，CPI也会随之走低。今年以来，国际、国内经济均出现了不同程度的下滑或者放缓，CPI也逐步回落，形成了“低增长、低通胀”的态势。一方面是外部需求不振。今年以来，受欧债危机拖累欧洲经济陷入衰退，美国经济增速继续下滑，全球需求长期低迷。另一方面是国内经济增速放缓。2012年以来，受需求减弱、成本上升、企业盈利下滑、就业问题隐忧初现等因素影响，需求下降与产能过剩并存，推动价格总水平尤其是工业品价格上升的力量减弱。

2、粮食生产形势较好，猪肉价格周期性回落

食品价格涨幅的变化仍是影响CPI上涨幅度变化的主要原因。食品在CPI中所占比重近30%，食品价格波动往往对物价总水平产生重要影响，而决定食品价格的主要因素是供给。在贯彻落实省长“米袋子”、市长“菜篮子”负责制，农业生产形势良好。粮食再获丰收，稳定价格总水平的基础较好。畜牧业方面，生猪、家禽出栏保持同比增长态势，在畜牧业形势良好、产量增长的情况下，全市肉禽类价格持续回落。2012年，信阳市食品价格同比上涨4.2%，比去年13.5%的上涨幅度回落了9.2个百分点。其中，涨幅回落较大的是肉禽及其制品和蛋类，肉禽及其制品同比指数为99.6，价格与上年同期相比略有下降，而2011年的涨幅却高达27.9%，涨幅回落近30个百分点；鸡蛋价格与上年同期相比下降了7.2%，影响总指数下降0.11个百分点。肉禽及其制品和蛋类指数回落对CPI涨幅的回落起着重要作用。

（二）CPI上升的支撑因素

1、鲜菜价格涨幅较大，对CPI推动作用显著

2012年，信阳市鲜菜价格同比上涨17.9%，拉动CPI上升0.43个百分点，是带动物价总水平上升最多的类别。菜价大幅上涨主要原因有三方面，一是天气影响，如年初受气温偏低影响鲜菜上市延迟，价格短期内大幅上涨；二是去年菜价较低，部分蔬菜滞销，多地出现卖菜难现象，许多种植户积极性受到影响；三是种植成本、流通成本增加较多。

2、劳动力成本上升、公共服务产品价格上涨对价格形成一定支撑。近年来各地都出现了工资上涨的情况，特别是从事服务业和制造业等农村富余劳动力转移的热门行业。信阳市也执行新的最低工资标准，上调约30%以上。此外，今年以来公共服务产品价格出现不同程度上涨，其中，管道燃气价格价格由上年的每立方米2.35元上调为目前的每立方米2.45元，上涨了2.4%；汽油、柴油价格上涨2.4%和2.3%；居民用蜂窝煤平均价格由去年的每百公斤64.8元，上涨为现在的每百公斤72元，上涨了4.1%；交通费、房租也普遍上涨，电价也实行阶梯价格。这些成本的上升对物价总水平的影响将形成长期化。

3、工业消费品价格有上升趋势。2012年，信阳市衣着类价格总水平与上年有所上涨，上涨了1.9%；受原材料价格及劳动成本上升的影响，工业产品利润空间缩小，价格上升压力增大；医疗保健及个人用品价格继续保持小幅上升态势。

三、对2013年物价走势预测及建议

虽然2012年物价形势已趋缓和，但从12月份涨幅有所反弹来看，涨价范围依然较大，绝对价格水平仍处于高位，预计2013年前几个月CPI仍然不会低，通胀压力仍然存在。近年来积累的涨价水平已然很高，从定基指数判断，2006年以来全市物价总水平已上涨20%以上，其中食品类价格涨幅接近80%，物价上涨对民生的影响不能因当前价格涨幅的缩小而忽视，价格调控力度仍不可放松。

建议

一、继续加大农业投入力度，进一步巩固农业生产基础，确保粮食、猪肉等主要食品的供求基本平衡。一粮带百价，粮价稳则物价稳。一要继续稳定和完善各项支农惠农政策，研究增加种粮补贴，并把补贴真正落实给种粮农民的措施；提高粮食收购价格水平，建立健全农民种粮的风险保障，采取浮动粮食最低保护价，切实保障农民的收入，充分调动农民种粮积极性，并保证国家能把优质粮食产品收购到国库里。二要保障农业生产资料供应，稳定农资价格。组织好粮食市场供应，加强产销衔接。三要完善各项涉农价格收费政策。

二、加强蔬菜生产基地建设。一是扩大蔬菜种植面积，保障本地蔬菜的品种和数量供给，同时建立健全蔬菜储备制度，切实提高蔬菜的自给能力和应急供应能力；二是强化市场信息引导。加强对全市主要蔬菜品种的生产、流通、消费等各个环节的监测，为蔬菜种植户提供及时准确的市场信息，合理引导生产、经营者安排生产经营活动，减少菜农种植的盲目性。三是尽快建立健全蔬菜生产风险保障制度，提高菜农抗风险能力，解决菜农扩大生产所面临的后顾之忧。

三、把握好涉及居民日常生活的水、电、燃气等资源性产品价格的调整节奏和力度，管理好通胀预期。一方面，在物价水平超过调控预期的情况下，要严格控制各项政府提价政策的出台。另一方面，如果物价总水平回落到合理范围之内，又确有价格改革需要，则要根据实际情况，加强调控，在具体操作时，必须妥善处理调价幅度与群众承受能力的关系，把握好调价方案出台的时间，尽量避免出现集中提价和涨价幅度过大的情况。同时必须落实和完善政府调价后的相关配套措施。

四、突出民生价格的监管，安定群众生活。一要继续加强教育收费管理，规范教育收费行为。进一步规范各类学校收费，严格教育收费公示制度。二要继续降低药品价格、加强医疗服务价格管理。三要加强价格监测工作。对特殊情况提前做出预案，保证市场供应，平抑市场价格，特别是雨雪天气及节日期间的市场供应。