信市统字[2017]79号

各县区、市管管理区、开发区统计局，局属各单位、科（室）：

局现将《信阳市统计局行政执法责任制实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

2017年4月21日

信阳市统计局行政执法责任制实施方案

　一、指导思想和目标

　　以党的十八大、十八届四中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面落实依法治国基本方略，以统计法律、法规、规章为依据，以依法行政为宗旨，紧密围绕统计法治建设目标，进一步明确统计执法机关的权限和职责，落实统计执法岗位目标责任，强化统计行政执法与监督，全面推进执法权限的法定化、执法责任的明晰化、执法行为的规范化，切实提高依法统计水平。

　　二、基本原则

（一）坚持社会主义法制建设的基本要求。以统计法律法规为依据，建立健全行政执法各类规章制度，推动“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”在统计工作中的全面落实，保障统计法律、法规全面、正确、有效地实施。

（二）坚持权利与责任相统一的原则。推动执法权限法定化、执法责任明晰化，规范行政执法主体的行政执法行为，确保执法人员公开、公平、公正地开展统计执法工作。

　　（三）坚持行政执法与统计业务工作的有机结合。转变统计执法理念，创新统计执法手段，将统计执法延伸到统计工作的各个方面，充分运用法治手段对统计工作实施管理，不断提高统计工作的质量和水平。

　　（四）坚持主要领导负责制。市统计局局长是统计部门行政执法第一责任人，对全市统计行政执法工作负总责，各相关单位的主要负责人为专业统计行政执法的第一责任人，对专业统计执法工作负责。

　　（五）坚持注重实效，与时俱进。要根据统计工作和统计法治的发展不断进行修改、补充完善，逐步建立健全行政执法规章制度，确保统计行政执法工作发挥应有作用。

　　三、突出工作重点

　　（一） 建立执法岗责体系。认真梳理、完善行政执法权责清单，将我局的法定职权逐项分解落实到内设执法机构及具体执法岗位，尽快形成有利于统计法律、法规、规章执行，科学合理、规范精细、协调配合的统计执法岗责体系，并要在体系完善后，于统计外网进行公开，接受社会监督。

　　（二） 健全行政执法规范。建立并推行统计执法人员资格管理和持证上岗制度，严格统计执法人员资格管理；探索建立执法全过程记录制度，通过文字、音像等记录方式，对执法程序启动、调查取证、审查决定、送达执行、归档管理等行政执法全过程进行跟踪记录；严格执行重大行政执法决定法制审核制度，执法案卷评查制度，统一规范统计执法文书。着力抓好各项行政执法规范的贯彻落实，大力提升执法规范化水平。

　　（三）加强行政执法审查。要依托行政处罚备案审查系统，严格落实行政执法情况统计报告制度，如实向市政府法制机构报告行政处罚、行政强制等行政执法行为情况，接受政府法制机构的监督。

　　（四）开展执法监督巡查。进一步创新统计执法监督方式，坚持日常监督和专项监督、主动监督和受理投诉举报相结合，实现对行政执法工作的实时、动态监督；要开展随机选取检查对象、随机抽取执法案卷、及时公布监督结果的“双随机、一公开”执法监督巡查，增强“以查促改、以改促进”的监督效果。

　　（五）加强统计执法培训。重点加强《河南省行政执法条例》及《统计法》、《统计法实施细则》、《河南省统计管理条例》等法律法规的学习培训，创新学习方式，切实提高执法人员和领导干部的执法能力和依法统计水平。

　　（六）开展统计执法案卷评查。结合全市统计系统执法情况，适时开展统计执法案卷评查和培训，在全市范围内开展优秀统计执法案卷评选，并将优秀案卷向市政府法制机构进行推荐，充分发挥优秀执法案卷的示范引领作用，推进全市统计执法案卷的进一步规范。

　　四、切实抓好落实

　　要紧密结合全市“1211”依法行政推进机制，认真谋划好、落实好重点工作任务。坚持全面落实行政执法责任制这一刚性抓手，通过明确执法权限、落实执法责任、健全执法规范、完善监督措施，实现执法权限的法定化、执法责任明晰化、执法行为规范化、执法监督信息化、执法队伍专业化、示范引领多样化，全力推动统计执法责任制工作的发展。

　　要立以局长为组长的行政执法责任制领导小组，负责领导本局及全市统计系统行政执法责任制的贯彻执行，领导小组下设办公室，设在政策法规科，具体负责行政执法责任制的日常工作。各单位主要负责人分别负责抓好行政执法责任制度的建立和落实，按照行政执法责任制的统一要求，细化责任制度，明确执法人员岗位责任。

　　要进一步强化机关内部的层级监督，将行政执法责任制的实施情况纳入统计工作考核范围，市统计局行政执法责任制领导小组统一进行年终考核评议，对在统计执法工作中的先进单位和优秀个人进行奖励；对出现错案和执法过错的单位取消当年评选各类先进单位的资格，并追究相关科室领导、人员的政纪责任，对不合格的执法人员取消其执法资格。

　　附件：行政执法责任制工作任务细则

附件：

行政执法责任制工作任务细则