各县（区）、管理区（开发区）统计局，机关各科室，局属各单位：
根据《河南省统计局办公室关于印发2021年全省统计法治工作要点的通知》（豫统办文〔2021〕16号）文件精神，结合我市统计工作实际情况，研究制定了《2021年全市统计法治工作要点》。现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
2021年5月17日
2021年全市统计法治工作要点
2020年,全市统计法治工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神及中央全面依法治国工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记关于统计工作重要讲话指示批示精神、统计法和中央《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》《统计违纪违法责任人处分处理建议办法》《防范和惩治统计造假、弄虚作假督察工作规定》（以下简称《意见》《办法》《规定》）、省《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的实施意见》（以下简称《实施意见》）、市《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的实施方案》（以下简称《实施方案》）等重要文件精神，扎实做好统计法治工作，为我市统计改革发展提供强有力的法治保障。
一、依法全面履行统计职能
1.深入贯彻落实中央关于统计工作的重大决策部署。提高政治站位，坚决贯彻落实中央《意见》《办法》《规定》和我省《实施意见》、我市《实施方案》，以提高统计数据质量为核心，深化传达学习力度，认真落实防惩统计造假责任制问责制，继续落实领导干部违规干预统计工作记录制度和统计造假、弄虚作假“一票否决制”。依法履行统计调查、统计分析、统计监督职能，提高统计数据质量，推进统计现代化改革。依法依规做好常态化疫情防控期间各项统计工作。持续推进统计督察整改，确保整改工作长久有效。
2.持续优化法治化营商环境。贯彻落实《优化营商环境条例》《河南省优化营商环境条例》和我省《关于加强法治化营商环境建设的若干意见》。贯彻实施《河南省社会信用条例》，加强统计信用制度建设，进一步做好行政处罚信息公示和统计失信企业认定工作，及时公示严重失信企业和失信人员。
3.纵深推进“放管服”改革。认真梳理政务服务事项，压缩办理时限，实现全程网上办理。强化舆情监测管理。及时查看政务服务平台、网上互动栏目和对外公布邮箱等，保证来件及时回复。增强统计服务理念。加强统计分析，推进统计公开，规范资料发布，丰富统计资料公布载体和方式，提升对调查对象的业务指导和对统计人员的培训教育力度，全力增强统计服务的能力和水平。
4.规范行政权力运行。全面落实权责清单制度，根据法律法规立改废释情况，及时调整完善并公布权责清单，确保权责清单的权威性、时效性和准确性。
二、加强规范性文件管理
5.严格规范性文件管理。认真贯彻国务院关于加强行政规范性文件管理各项要求，全面落实《河南省行政规范性文件管理办法》，严格执行行政规范性文件评估论证、公开征求意见、合法性审核、集体审议决定、向社会公开发布程序，并及时将规范性文件报市司法局备案。
6.扎实开展规范性文件清理。根据上位法和上级文件制定、修改、废止情况，按照国家和省、市有关工作部署，及时对现行有效的规范性文件进行清理并及时公布清理结果。
三、建立健全依法决策机制
7.坚持依法科学民主决策。认真贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》，严格规范重大行政决策行为，健全科学、民主、依法决策机制，明确决策责任，提高决策质量和效率。严格落实重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制，对决策严重失误或者依法应当及时作出决策但久拖不决造成重大损失、恶劣影响的，严格追究相关责任人员的法律责任。
8.积极推进法律顾问和公职律师制度。深入贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的意见》和《河南省政府法律顾问工作暂行规定》《河南省公职律师管理实施办法》，持续推行法律顾问和公职律师制度，充分发挥法律顾问和公职律师在依法决策中的积极作用。
四、深入推进服务型行政执法建设
9.强化典型示范引领。围绕统计中心工作，认真谋划服务型行政执法年度重点工作。立足总结提升，持续开展服务型行政执法示范点培育工作，推动服务型行政执法建设水平提档升级。
10.创新行政执法方式。探索推行轻微违法行为依法免予处罚清单制度。稳步推进行政相对人法律风险防控，从源头上减少行政相对人违法风险。
11.持续提升水平。认真学习省、市服务型行政执法典型案例，吸收先进经验，强化服务理念，提升执法能力。加强服务型行政执法培训和指导，不断提升服务型行政执法水平。
五、全面落实行政执法责任制
12.持续推进行政执法规范化建设。认真学习贯彻《中华人民共和国行政处罚法》。严格按照行政执法案卷评查标准，对全市统计执法案卷进行评查。继续培育行政执法责任制示范点。
13.加强行政执法人员管理。严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，按要求做好行政执法证件的日常管理、年度审验工作。组织行政执法人员参加培训考试，全面提高行政执法人员法律素养和业务能力。
14.加强行政执法监督。畅通统计违纪违法举报渠道，积极开展重点执法检查，严肃查处统计违纪违法行为。认真落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，确保执法行为于法有据，执法决定合法有效。严格落实《河南省行政执法过错责任追究办法》，加强执法监督，持续提升执法水平。严格落实行政执法责任追究制度，加大对行政不作为、乱作为、选择性执法、逐利执法等有关责任人的追责力度。
六、强化对行政权力的制约和监督
15.加强内部监督。加强对财政资金分配使用、政府采购等岗位的监督制约，强化内部流程控制，防止权力滥用。
16.发挥统计监督作用。深入学习贯彻统计法律法规以及党中央、国务院和省、市有关统计工作重要文件，严格执行统计制度，落实防惩统计造假责任制，加大统计执法检查力度，依纪依法惩处统计造假行为。
17.自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、社会监督和舆论监督。及时研究办理人大代表意见建议和政协委员提案。在官方网站、微信公布举报电话、电子邮箱、通信地址，对所有举报线索进行登记、核实和处理。
七、全面推进政务公开
18.加强网站与政务新媒体管理。进一步加强网络安全防护和管理，落实政府网站统一技术平台管理办法、数据互联互通标准规范，不断提升网站和政务新媒体为民服务水平。
19.做好信息公开申请办理工作。以公开为常态、不公开为例外，持续推进信息公开的广度和深度。就社会关注的全市经济形势发展情况进行发布和解读，满足社会公众对统计信息的需求。严格落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，全面提升信息公开申请办理工作制度化、规范化水平。
八、依法有效化解社会矛盾纠纷
20.深入开展统计普法宣传教育。制定统计“八五”普法规划，强化“谁执法谁普法”普法责任制落实，加强统计法治宣传教育，不断提高宣传的针对性和实效性。
21.做好行政复议和行政应诉相关工作。严格落实行政复议体制改革要求。积极落实行政机关负责人出庭应诉工作规定，支持和配合行政审判活动，积极履行人民法院生效裁判，自觉维护司法权威。
22.加强和改进信访工作。把信访纳入法治化轨道，坚持法治途径优先，依法分类处理信访诉求，保障合理合法诉求。规范信访工作程序，畅通群众诉求表达、利益协调和权益保障渠道，引导群众在法治框架内解决矛盾纠纷。
九、提升统计工作人员依法行政能力
23.落实领导干部学法用法制度。制定领导干部学法计划，把习近平法治思想作为重点学习内容，全年至少举办2期领导班子参加的法治专题讲座，1期领导干部参加的法治专题培训班，局党组中心组每季度至少学法1次。开展领导干部依法行政能力测试。
24.执行领导干部年度述法制度。把学法用法和推进法治建设情况，作为领导干部年度述职内容，纳入年度考核，推动法治建设责任落实。注重领导干部法律素养和法治能力考察，将法治观念强不强、法治素养好不好作为衡量干部德才的重要标准，把能不能带头遵守宪法法律、带头依法办事作为考察干部的重要内容。
25.加强统计人员法律知识培训。认真组织开展多种形式的全员法治培训，制定培训计划，全年至少举办1期行政执法人员参加的法治专题培训班，提升执法人员专业素养。
十、完善法治政府建设落实机制
26.强化法治政府建设领导机制。坚持党对法治政府建设的领导，认真落实法治政府建设年度部署和报告制度，根据领导干部变化等情况及时调整完善依法行政工作领导小组构成，充分发挥依法行政领导小组及其办公室的作用。
27.健全法治政府建设责任机制。主要负责人要认真履行推进法治建设第一责任人责任，将法治建设摆在工作全局的重要位置；加强对本部门法治建设的组织领导，每半年至少召开1次专题部门办公会，研究解决法治建设重大问题，紧急重要事项应根据情况随时召开会议研究。
28.加强法治政府建设保障机制。高度重视法治建设工作，培养高素质法治工作队伍，提供工作所需必要保障，确保法治建设工作的机构设置、人员配备和经费保障与其职责任务相适应。
附件：2021年全市统计普法计划
附件：
2021年全市统计普法计划
2021年是“八五”普法开局之年，在整个“八五”普法规划中起着至关重要的作用。为进一步加强统计法治宣传教育，推动形成学法懂法、知法用法、依法守法的良好氛围，根据《2021年全市统计法治工作要点》，结合统计工作实际，制定本计划。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习宣传贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实习近平总书记关于统计工作重要讲话指示批示精神和党中央、国务院关于统计改革发展决策部署，适应全面依法治国新形势对法治宣传教育工作提出的新要求，广泛学习宣传宪法、党内法规、国家基本法律、统计法律法规，启动实施统计“八五”普法规划，在提高普法的针对性、实效性上下功夫，推动普法工作高质量发展，营造全系统依法统计依法治统良好氛围，营造全社会知悉、遵守、执行统计法律法规的良好统计法治环境。
二、主要内容
1.深入学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想以及党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神。深刻领会党的十九大关于全面依法治国的基本方略和习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，深入学习宣传习近平法治思想，深入学习习近平总书记等中央领导同志关于统计工作的重要讲话指示批示精神，不断增强全面推进依法统计依法治统的责任感和紧迫感。
2.深入学习宣传统计改革发展重要文件。紧密结合中央《意见》《办法》《规定》和省《实施意见》、市《实施方案》的贯彻执行，积极开展统计法治宣传教育活动，牢牢把握其精神实质、重点内容和法律底线，明确职责使命，坚决防惩统计造假。
3.深入学习宣传宪法、国家基本法律和党内法规。坚持把学习宣传宪法摆在重要位置，组织开展好2021年“12·4”国家宪法日和“宪法宣传周”集中宣传活动，弘扬宪法精神，树立宪法权威。深入学习掌握民法典、行政法特别是行政处罚法、行政诉讼法等法律法规，努力掌握法律基本知识，始终恪守职权法定原则，自觉养成依法办事习惯。结合建党100周年，以党章、准则、条例为重点，深入学习宣传党内法规，使统计系统党员干部始终绷紧纪在法前、纪严于法这根弦，做党章党规党纪的自觉尊崇者、模范遵守者、坚定捍卫者。深入学习宣传《国家安全法》等法律，认真组织“4·15”集中普法宣传，充分认识坚持总体国家安全观、维护国家安全的丰富内涵和重大意义，增强全市统计系统维护祖国安全、荣誉和利益的义务与责任，不断强化国家安全意识。加强突发事件应对、疫病防治、野生动物保护、公共卫生安全等方面法律法规宣传教育，全面提高依法防控和依法治理能力。
4.深入学习宣传统计法律法规。继续广泛开展《统计法》《统计法实施条例》《河南省统计管理条例》《统计违法违纪行为处分规定》等统计法律法规规章的宣传普及，努力提高全社会统计法治观念，提升全社会支持配合统计工作程度，保障统计工作顺利开展。
5.科学谋划统计法治宣传工作。研究制定统计“八五”普法规划并认真组织实施。
三、工作要求
1.加强组织领导。各级统计机构要结合工作实际进一步健全完善普法工作机制，将普法工作纳入年度工作目标管理，与业务工作同部署、同落实。
2.坚持效果导向。全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，着力提高普法工作的针对性、实效性；注重清单化、项目化推进统计普法工作；不断完善普法工作评估指标体系，推动统计“八五”普法工作做实做好。
3.提升工作质量。各级统计机构要不断创新普法宣传形式、丰富宣传内容、增强宣传效果，认真总结好经验、好做法，及时向市局报送普法相关信息。处理好点与面、虚与实、量与质的关系，推动普法工作有声有色、有力有效地开展。
