2023年，信阳市统计局认真贯彻落实法治政府工作有关决策部署，坚持依法行政、依法统计，推进各项工作落实到位。现将信阳市统计局2023年度法治政府建设情况报告如下：
一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）深入贯彻执行中央、省、市关于统计法治工作的重大决策部署在信阳落地生根
一是突出“关键少数”，推动领导干部带头强化统计法治意识。2023年，市委市政府4次传达学习习近平总书记关于统计工作重要讲话指示批示精神、《中华人民共和国统计法》和《意见》《办法》《规定》《监督意见》等中央有关统计工作重要文件主要内容。统计法进党校形成常态化机制，进一步增强各级领导干部的依法统计意识，推动树立正确政绩观，营造风清气正的统计生态，为高质量发展保驾护航。
二是强化监督效能，推动统计监督与其他监督贯通协同。在建立统计监督与巡察监督协作机制的基础上，建立统计机构与纪检监察机关协作配合机制，印发《关于进一步健全纪检监察监督与统计监督贯通协同机制的通知》（信纪发〔2023〕8号），加强统计部门与纪检监察机关在信息互通、线索移送等方面的协作配合。
三是严查违规干预，切实保障统计机构和统计人员独立行使统计职权。持续清理纠正违反统计法精神的文件和做法，在全市范围内对近年来的文件进行全面自查，清理纠正影响统计工作独立性的文件。认真执行领导干部违规干预统计工作记录制度和统计数据造假“一票否决制”， 落实防范和惩治统计造假、弄虚作假责任制。继续将防范和惩治统计造假、弄虚作假纳入法治信阳（法治政府）建设考核内容，推动部门统计数据质量不断提升。
（二）健全完善统计工作机制，营造良好统计法治环境
为切实做好统计法治工作，我局把统计法治工作列入局重要的议事日程，进行专门研究和部署。根据全省法治工作年度计划，结合信阳实际，制定出台了《2023年全市统计法治工作要点》、《2023年全市统计普法计划》《信阳市统计局2023年度领导干部学法计划》，明确全年统计法治工作目标、任务和要求，定期研究、及时解决工作中遇到的实际问题。将统计法治工作纳入单位目标责任考核，与年度目标考核挂钩，作为年度工作考评的重要内容，强化激励、约束机制，做到工作情况清楚，制度完善，档案齐全，管理规范。
（三）加大统计法律法规宣传，增强依法统计意识
一是抓好统计系统工作人员学法用法。2023年，通过局党组和支部集中学习、法治讲座、专题培训班、以案促改警示教育等形式，开展了10次学习活动，进一步加强对统计部门工作人员的法治教育，不断增强统计系统广大干部职工的统计法治理念，始终将依法统计、不出假数作为统计部门重大政治纪律、政治规矩和政治任务，始终将统计法及其实施条例“二十六个不得”内化于心、外化于行。
二是抓好统计调查对象学法遵法。充分利用统计培训会、第五次经济普查培训会等载体，把统计违法典型案例、统计法律法规知识、统计信用建设列入必讲内容，不断提高统计调查对象依法统计的意识；利用经济普查、执法检查、工作检查、调研走访等时机，通过上门送法、检查中普法的方式，向统计调查对象开展面对面的统计普法宣传教育。同时加大对重大统计违法案件通报曝光力度，充分发挥统计违法案件震慑作用。
三是抓好社会公众法治宣传教育。2023年是《统计法》颁布40周年，也是第五次全国经济普查之年。信阳市统计局将《统计法》颁布40周年为重要契机，进一步创新宣传载体，拓宽宣传渠道，加强与司法部门协同配合，大力开展送法进机关、进社区、进学校、进企业、进乡村、进单位，营造全社会“尊法、学法、懂法、守法”的浓郁氛围。
（四）深入推进服务型行政执法建设
一是强化典型示范引领。印发《关于做好2023年度服务型行政执法工作的通知》，对服务型行政执法工作进行安排部署。结合《河南省服务型行政执法示范点培育办法》《河南省服务型行政执法示范点验收标准》要求，积极培育服务型行政执法示范点，探索建立各项制度，充分发挥典型带动作用。
二是创新行政执法方式。认真落实行政相对人法律风险防控制度，梳理风险点，并通过展播微视频、动漫宣传页、向企业发放宣传材料等方式予以宣传，努力从源头上减少行政相对人违法风险。建立《信阳市统计领域免予处罚清单》《信阳市统计领域从轻处罚事项清单》 《信阳市统计领域减轻处罚事项清单》，对轻微统计违法行为依法免予或从轻、减轻处罚。
三是提升行政执法水平。认真学习全省服务型行政执法典型案例，吸收先进经验，强化服务理念，提升执法能力。组织全市统计系统参与服务型行政执法典型案例征集活动，我局提交的《河南鸿信人力资源有限公司行政指导卷》被评为全省统计系统服务型行政执法典型案例。
（五）全面落实行政执法责任制
一是推进行政执法规范化建设。认真学习贯彻《中华人民共和国行政处罚法》，对涉及行政处罚内容的规范性文件进行认真排查，未发现违反行政处罚法的内容。根据法律法规立改废以及工作职责调整等情况对权责清单和行政职权流程图进行动态调整，坚持权利与责任相统一的原则，推动执法权限法定化、执法责任明晰化，规范行政执法主体的行政执法行为，确保执法人员公开、公平、公正地开展统计执法工作。
二是加强行政执法人员管理。在门户网站公布全市统计系统统计执法人员的执法证信息，接受社会公众查询和监督。建立健全全市统计执法骨干人才库，将全市持有统计执法证人员纳入人才库中，在统计执法过程中统筹调配各地执法人员，有效解决部分县（区）统计执法力量不足问题。把全国统计执法资格考试作为提升干部法治能力的有力抓手，鼓励政治素质过硬、原则性强、专业素养高的年轻干部参加国家统计执法资格考试。共组织16名优秀干部参与执法证考试，其中3人通过考试，取得统计执法证，全市统计执法队伍进一步加强。
三是加强统计执法监督。严格执法程序，认真落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，全年共对49家企业开展统计执法检查，未发现有统计违法行为。每季度督促县区统计局通过联网直报平台按时报送《统计执法检查处理情况调查表》并及时将市局情况上报省局。要求各县区检查一定数量企业，确保消除县区统计局“零执法”现象。对于发现的统计造假行为，严格依照有关统计法律法规处理，切实保障统计数据质量。
二、2023年度党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设有关情况
局主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，对法治政府建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办；多次召开部署法治政府建设重点工作的专题会议，听取统计法治工作及法治政府建设工作情况汇报，组织研究确定年度法治政府建设工作目标、主要任务和具体举措；按要求开展党政主要负责人述法，上报2023年度述法报告。
三、2023年度推进法治政府建设存在的不足、原因
一是促进全社会提高依法统计意识的能力有待加强。统计工作涉及面广、工作链条长，面对新形势下党和政府对统计数据质量提出的更高要求，亟需进一步提升全社会依法统计意识。
二是统计普法宣传的集聚效应还不够。全市统计普法宣传上下联动力度不够，针对性不够强，普法宣传的形式创新性依然不足，还尚未形成足够的集聚效应，统计执法案件的警示作用还需要进一步加强。
三是统计法治队伍建设有待进一步加强。按照规定，统计执法必须有两人持统计执法证方可进行执法。目前全市共有统计执法证持证人员25人，有三个县仅有一人有证，一个县区无证，严重制约了执法工作的开展。
四、2024年度推进法治政府建设的初步安排
2024年，信阳市统计局将在做好日常依法行政工作的同时，着重开展以下几个方面的工作。
（一）加大学习力度。深入学习贯彻落实习近平总书记关于统计工作重要讲话指示批示精神和中央有关统计工作文件精神，切实把学习成果转化为推动新时代统计工作的实际成效。
（二）严格统计执法。强化统计监督检查，继续按照“双随机、一公开”原则开展执法检查，对统计执法检查中发现的统计违法案件严肃查处，加大震慑力度，充分发挥警示教育作用。
（三）强化普法宣传。认真贯彻落实普法责任制，加大对统计调查对象的普法宣传教育，组织开展形式多样的统计普法宣传活动，提升法治宣传实效。
（四）加强队伍建设。组织符合条件的统计人员积极参加统计执法资格考试，充实全市尤其是县区统计执法力量。开展和参与各类培训活动，学习统计法律法规和统计执法检查程序、技能，不断提高统计执法人员的法律素养和执法技能。
信阳市统计局
2024年2月26日
