固始县产业集聚区是河南省确定的180个产业集聚区之一，位于固始县城西北部和西南部，规划面积14.5平方公里，主导产业为轻纺加工和食品加工。今年以来，县委、县政府果断决策，配强班子、理顺体制、政策倾斜、大力支持。产业集聚区管委会新班子不辱使命，迎难而上，积极探索，负重前行，有效破解制约瓶颈，探寻快速发展之路，集聚区面貌焕然一新，基础设施建设、招商引资、企业服务等各项工作均取得了突破成效。

一、充分挖潜，积极破解项目用地瓶颈。

为保障项目用地，固始县产业集聚区加大土地整治和收储力度，积极开展国土资源节约集约创建，解决项目用地瓶颈。一是利用政策，涵养资源。按照“有限指标保重点，一般项目靠挖潜”的要求，积极开展土地节约集约活动。通过土地整治，农村综合开发，农村住房建设，村庄改造和撤村并点工程，对集聚区内的村庄进行综合治理和集中改造。引导调整城乡用地结构，优化农村建设用地布局，依据有关建设标准，加强农村居民安置点公共服务设施和基础设施建设，推进土地节约集约利用。二是实施改造，增加储备。在县委、县政府大力支持下，征用储备土地2000亩。集聚区区划内共有6个行政村，规划逐步搬迁改造，可腾出建设用地24.8公顷。结合城镇开发和老城改造工程，对集聚区内的庞庄村民组和六里庙村民组进行拆迁建设，对村民组的住宅进行统一的规划，对两个村民组的居民进行统一安置，建设庞庄新村和六里庙社区等新农村住宅小区。三是盘活土地，实现集约。集聚区管委会对集聚区内14.5平方公里范围土地利用情况进行全面摸底，建立土地台帐。通过实地察看，清理集聚区内各块宗地的经营情况，对各宗地建筑面积、申请用地单位、土地来源、收储金额、合同签订日期、交款时间等各种指标建立土地收储台帐；建立土地出让台账，动态反映土地出让缴款时间、已缴款数、未交款数、土地转让等信息；建立土地使用台帐，主要反映每宗地的具体位置、面积、土地使用类型、使用期限、容积率、绿化率、投资强度、申请发证单位名称及土地使用证编号。通过不断地完善土地台账盘活闲置及利用率低的土地。对于闲置土地由集聚区发出公告，要求三个月内项目必须开工或建设标准化厂房，不开工者按20%征收土地闲置费，两年以上不建设的依法无偿收回。元盛汽车内饰件厂新增生产线、大桥麻业等未建企业接到通知后已准备开工建设。责成土地利用率低的大地钢构、天潮茶饮品厂等扩大规模或企业转型，目前两家企业已与国源购物中心、百姓大药房等企业进行对接，部分厂房转为仓库，作为物流仓储用地，提高了土地利用效率。四是建设厂房，提高利用。鼓励建设高层厂房，对在产业集聚区建设标准工业厂房者进行奖补：一是实行贷款贴息政策。二是实行出租差价全额补贴。三是实行税收全额返还。同时，还出台更优的政策，给予更多的补贴，鼓励建设高层厂房，提高建筑容积率。以“政府推动、多方融资、业主开发、市场化运作”的方式，积极吸纳社会资金参与，万龙编织有限公司、信合公司、儒瑞制衣等纷纷响应，尤其是信合公司开发的信阳台商工业园区更是以高标准、高规格建设，共建设6栋四层标准化厂房2万平方米，并配备了食堂、宿舍、超市等配套服务设施。

二、搭台储训，积极破解企业用工瓶颈。

对区内企业用工难的瓶颈制约，固始县产业集聚区积极进行了探索。

一是建立劳动力资源库。根据企业用工工种需要，采取直挂式培训（按专业培训合格后直接供给用工企业）等方式，训用对接。做好各类人员的登记储备，集聚区成立专门机构在相关部门配合下，对不同类别人员进行登记。应届高中毕业生由教体局负责登记家庭住址、电话号码、电子信箱、身体状况、技能特长、择业意向等；陪读妈妈由城区各学校负责向在校学生发放登记表统计，汇总后报教体局备案；失地农民由所在乡镇负责调查、登记、汇总工作。上述人员信息由集聚区劳务机构全面收集汇总，建档备案，建立规范完整的人力资源信息储备库。二是搭建互动平台。集聚区劳务机构对信息库实行动态管理，通过手机短信、电子邮件、电话等方式，定期向三类人员发布招工、就业、培训等信息。三是打捆资金、前置培训。定期举办培训班，免费为求职人员进行专业技能培训，集聚区劳务机构与企业实行定期联系制度，做好用工情况调查，实行“订单式培训”，确定专业、人数，制定培训计划，分期抓好实施。建立培训预案，在大企业或大量企业落地时，及时供给专业技术工人。搭建服务平台、确保信息畅通。以集聚区劳务机构为平台，全面掌握劳务供求状况，实现企业与待岗人员、上下级劳务机构无障碍对接，信息资源共享。以电视、网络等媒体为载体，发布劳务市场供求信息，实现劳务宣传全覆盖。实行县乡村三级联动，形成体系，加强劳务、招工的体制、机制建设。县劳动部门全力配合建好劳务市场，做好业务指导规范工作；乡镇民政与劳动保障所做好招工宣传、统计、上报工作，对村级工作进行指导、培训；村级成立劳务工作站，具体做好劳务人员调查、登记、分类、上报工作。四是拓宽渠道，引进人才。多渠道引进6名研究生，以高素质人才充实管理服务力量，挑选懂经济、熟管理的工作人员,参与规模以上工业企业或“高成长型”工业企业管理，支持企业发展。

三、多措并举，积极破解招商引资瓶颈。

面对区内企业入驻率低，工业企业少,大型骨干企业更少的窘境，集聚区一班人按照市、县大招商要求，全面出击，大力开展招商引资活动，尤其是实行以商招商，取得了更为明显的效果。巨力玻璃一期施工进展顺利，二期征地104亩，投入2.45亿元，生产能力达到年产25万吨，合同已签，正在做施工前的准备工作。杭州龙申皮件有限公司、浙江星光水晶工艺厂等企业租用厂房已正常生产，杭州源帛服饰有限公司、苏州佰丝佳服饰有限公司等企业，东莞市鑫艺来电子有限公司，做好开工准备，正在招工。浙江兴发传输设备有限公司、杭州奥峰五金机械有限公司、河北金萍皮草服饰有限公司、弘光机械有限公司、华艺钢构有限公司、骏驰汽车内饰件有限公司、明强蜂产品加工、顺意达调味品有限公司、东莞市鑫艺来塑胶制品有限公司、金铠针织服饰有限公司、和新塑制品有限公司、正德包装有限公司、英明机械维修厂、吴江瑞仟佳纺织有限公司等一批企业正急等土地平整，随后即可落地施工，招商引资势头良好，形势喜人。